2016年申论万能模板及范文（2016年申论万能模板）
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2016年申论万能模板
公务员考试申论写作万能模板
每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。
一、开篇
开篇写一到两段，字数在100～200字之间。
1、开篇所需的三层意思
(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;
(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;
(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。
2、固定模版举例
(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
改革开放以来，我国 实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等) 得到切实巩固和提高， 深刻变化； 发展步伐加快； 又快又好发展。目前我国已 ，成为 。
但是我们也要清醒地认识到， 的发展仍不能满足广大人民群众对于 的强烈
需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。 发展不平衡的问题突出，实施 尚未取得根本性突破， 改革需要深化， 需要提高， 尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段， 面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义服务，为扩大 。
(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
根据 表明，要想 ，就必须 。党和国家历来高度 ，新中国成立 _，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走 道路，调整 结构，转变 方式，缓解 瓶颈制约，加快 升级，促进 ，维护 利益。我国经济社会发展进入新阶段， 面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义服务，为扩大 。 贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力 。
二、主体
1、主体的写作原则
(1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;
(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;
(3)主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案;
(4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。
2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。
2011年国考申论利用“万能八条”解决实际问题
我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。
一、“万能八条”详解
1. 领导重视、提高认识：
实行一把手负责制;
建立和完善引咎辞职制度;
建立健全领导问责制度;
把纳入议事日程;
加强对问题的调查研究，从源头上理清问题的来龙去脉;
增强的意识;
倡导的理念;
各级领导干部要高度重视;
树立正确的政绩观;
密切关注问题。
2. 加强宣传，营造氛围：
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传;
提高广大人民群众对的认识;
在全社会营造关于良好的文化氛围。
3. 教育培训、提高素质：
通过教育培训，提高广大领导干部的素质;
通过教育培训，提高广大工作人员的素质;
通过教育培训，提高广大人民群众的素质。
4. 健全政策法规、完善制度：
建立健全各项制度(法律)，做到有法可依;
激励制度、利益相关制度、分工制度规则制度、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5. 组织协调、形成机制：
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智;
切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制、组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等等;
建立完善各种监督机制、形成信息的反馈机制。
6. 增加投入、依靠技术：
在方面，大力增加财政投入;
增加对的财政和贷款支持;
依靠技术;
解决问题;
7. 加强监管、全面落实：
加强社会监督(群众监督);
设立举报热线(举报信箱)、媒体监督(舆-论监督)、领导(上级)监管;
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系;
加大整顿力度，违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人;
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息;
有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)。
十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”
8. 总结反思、借鉴经验
总结的经验教训;
借鉴国内外的各种先进经验。
二、关于“万能八条”需要强调的一个问题
俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。
因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
2011年国家公务员考试申论写作套路
申论注意事项：
1. 简明扼要，抓住材料的主旨
2. 从小切入，切忌假、大、空
3. 长短合适，最好不要加副标题
比较好的题目：“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目：“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等
文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展，问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在;;;。(说问题时最好用分号间隔)
目前产生的问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。(这些套话要因情况而定)
文章第二部分
第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，政策体制不完善，(结合材料)
其次，国家财政投入力度不够，(结合材料)
再次，法律法规制度不健全，(结合材料)
最后，社会重视程度不够，(结合材料)
文章第三部分
第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提
出自己的观点
1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把纳入重要议事日程，加快推进建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。
2、要做好。。文章，增加财政投入力度，确保机制的平稳运行
3、要建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，有法必依。对行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。
4、加大行政执法力度，深入开展专项整治活动，对于行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆-论导向作用，大力宣传的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。
6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱
新闻媒体要对行为大胆揭露，公开曝光，使无藏身之地，
要把工作置于人民群众和社会舆-论的监督之下。
文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。(结合材料，表表决心)
一些经典的申论套话集锦
全国各族人民在党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的进展。
在新的一年里，我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，正确处理改革发展稳定的关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。
全面建设小康社会的发展前景催人奋进，“十一五”时期的经济社会发展任务艰巨繁重。我们要大力弘扬万众一心、埋头苦干、开拓创新的精神，励精图治，锐意进取，为推进社会主义现代化建设，为完成祖国的统一大业，为实现中华民族的伟大复兴，作出新的更大的贡献。
今年是“十五”时期的最后一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，继续加
强和改善宏观调控，国民经济呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破，
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济发展中还存在一些长期积累的矛盾和问题，看到当前又出现的一些新情况新问题。经济增长方式粗放、城乡区域发展不平衡、体制机制不完善，以及影响经济安全和关系群众切身利益的问题仍然较多。同时，我国发展的外部环境仍存在一些不确定性。我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，把存在的困难和问题估计得充分一些，把应对的政策措施考虑得周全一些。
科学发展观是党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法-论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。把经济社会发展切实转入科学发展轨道，是我国社会主义现代化建设面临的重大而紧迫的任务，明年务必迈出实质性步伐。
申论万用句型
一、 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。
二、 各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。
三、 材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。
四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。
五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则 ，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。
对策分析万能手段！记下了不及格都难！
新手发贴，望多多支持！谢谢！
（1） 法律手段
依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依 用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法 依据有关法律、法规来处理有关问题 通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法 处理好“法治”与“人治”的关系 处理好法、理、情的关系 采取有效措施，
保护有关方面和群众的合法权益 加快有关方面的立法步伐 加大普法教育力度，树立全民法治意识 深化司法制度改革
（2）行政手段
制定机关政策、贯彻执行政策 实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理 改革行政审批运行机制，切实转变职能 推进行政民主化进程，实行透明管理 转变工作作风，改进工作方法 坚持实事求是的思想路线、群众路线 树立服务意识，提高办事效率 加强督办、查办，强调落实，提高执行力 加强信息工作，加速推进电子政务 重视调查研究，充分体察民意 视可行性研究，重大决策出台前举行听证会， 营造良好的投资环境、社会环境 各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”
切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风 遏止行政的腐败，克服形式主义，官僚主义 建立预警机制，妥善应对突发事件 实行政务公开，推进民主化进程 努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府 构建和谐社会 树立以人为本的执政理念： 科学的发展观 正确的政绩观 科学的人才观 正确的群众观 五个统筹： 统筹城乡发展 统筹区域发展 统筹经济社会发展 统筹人与自然的和谐发展 统筹国内发展和对外开放
3）经济手段 制定有关经济法律、法规、政策
贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展 治理经济环境，政治经济秩序 营造良好投资环境，深化改革开放 运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控 培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制 熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷 从实际出发，发展地方经济、特色经济 调整产业结构 加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度 引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制 加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益 采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距 强化社会保障体系，关注弱势群体 建立诚实守信的经济道德、社会道德 按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿 提高产品质量，搞好售后服务 实行政府采购制，公开招投标制 认真进行成本核算，严格控制预算 厉行解决，建设节约型社会
（4）管理手段
掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化 探索先进管理方法，提高管理水平 建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事 明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理 齐抓共管，综合治理，搞好有关工作 强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理 树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理 加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境 加强人流、物流、信息流的管理 开发人力资源，提高劳动者素质 节约管理成本
（5）教育手段
继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法 推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准
加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育 搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质 全社会都要关心青少年教育 加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会 努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍 深化教育、科技、文化、体育、卫生改革 充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆-论引导工作
（6）监督手段 党纪国法监督 司法监督 新闻监督 群众监督 舆-论监督 内部监督 审计监督（领导干部离任审计）
（7）协调手段
树立协调意识 树立“我为人人、人人为我”的利他观念 注意协调沟通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、帮助 统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理 注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢 注意协调方法与技巧 选择适当的协调方式 注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调 努力构建和谐社会
（8）自律手段
建立有关机关单位的自我约束机制 有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正 领导干部要加强“四自”，即“自重、自省、自励” 领导干部要接受监督，更要加强自律 要加强公民道德、职业道德、官德修养 自觉树立诚信观念 从我做起、从小做起、从现在做起 严于律己，“慎独”
在市场竞争中，谁节约资源，谁就拥有成本优势，谁就拥有发展的主动权。江铜正是通过发展循环经济拥有了新的竞争力，有了很强的发展后劲。
“吃干榨净”是企业突破资源瓶颈应具的本领。企业要有开发新产品的能力，要有严格经济核算的能力，要有激励员工积极性的能力，等等。在转变经济增长方式的.大背景下，我们必须大声疾呼：企业还要有“吃干榨净”、发展循环经济的能力。
2016国家公务员申论万能模板2016-09-15 18:47 | #2楼
实例1
被旱魃重创的西南大地禾苗干枯，土焦石裂，滴水成金，既让百姓揪心，也暴露出我国农田水利基础设施建设长年存在的问题，凸显了提高水资源保障能力的重要性。水资源保障能力，包括工程保障、生产生活保障和环境保障能力等，对稳定农业生产和实现可持续发展具有重要意义。正如中央一号文件和温家宝所强调的：加快农田水利建设是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。为此，我们必须以西南旱灾为警讯，高度重视提高水资源保障能力。
结构：形势概括+概念定义+总的政策思路
实例2
在党中央的大力倡导下，全党抓文风建设取得很大成绩。改革开放30多年来，党的优良文风逐渐得到恢复，并在新的历史条件下有新的发展。当前，在一些党政机关文件、领导干部讲话和理论文章，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。文风不是小事。毛泽东同志指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”文风与党风、社会风气紧密相连，党风决定着文风，文风体现出党风。人们从文风状况中可以判断党的作风，评价党的形象，进而观察党的宗旨的贯彻落实情况。弘扬优良文风、纠正不良文风，已成为当前形势下的一项紧迫任务。
结构：当前形势+引申分析+指导思想
实例3
“忧民之忧者，民亦忧其忧;乐民之乐者，民亦乐其乐。”领导干部在不同的系统、不同的岗位上工作，都有一个共同的追求，就是全心全意为人民服务;都有一个共同的目标，就是让人民满意。让人民满意，要求我们对人民怀着深厚的感情，勤勤恳恳为人民工作。群众心里有杆秤。群众在我们心中有多重的分量，我们在群众心中就有多重的分量。只有我们做得让群众满意，群众才会对我们满意。
结构：权威观点+明确意义+发展方向
实例4
面对社会转型期不良事件频发、政府需要处理的复杂问题增多的趋势，能否对百姓出真心、动真情、讲真话，成为测量责任政府、服务政府建设水平和领导干部素质能力的一根标尺。实践证明，坚持群众路线、做好群众工作，这是妥善处理涉及群众利益和社会矛盾的复杂问题的关键所在。
结构：提出问题+说明意义+指导思想
实例5
李斯在名篇《谏逐客书》中指出：“却客而不纳，疏士而不用，是使国无富利之实，而秦无强大之名也。”城市的繁荣发展离不开农民工，离不开外来的新市民，但一些城市却通过设置种种政策限制，对外来人员下了逐客令。一个国家要富强，一个社会要进步，决不能把外来人才拒之门外，古人尚且明白的道理，当今一些地区制定的政策却与之背道而驰。为了城市繁荣与国家富强，城市应建立开放与包容的文化和制度。
结构：引用名言+面临问题+工作思路
实例6
一个人的性格往往决定一个人的命运，一个民族的性格也往往决定一个民族的命运。中国历史上既有过苏武、文天祥那样临大节而不辱的浩然气概，又有过八百壮士、狼牙山五壮士那样为民族流尽最后一滴血的刚烈风骨，这是一个国家最宝贵的财富——民族精神，一切可用金钱衡量的财富在它面前都黯然失色。历史上民族精神曾受皇权文化所压制，而今天又在市场经济和多元思潮的冲击下日渐消磨，社会出现了精神断层与信仰危机。在实现中华民族伟大复兴的进程中，需要有正确的思想、文化和理论的武装，培育爱国主义精神，激发战斗意志，亟须纠正金钱万能、个人至上的不良倾向。
结构：概念定义和举例+存在问题+工作思路
实例7
近期中央多次强调要发展战略性新兴产业，这是中央统筹国内国际两个大局，既着眼于当前调整经济结构，又着眼于未来可持续发展而作出的重要战略部署。历史经验表明，科学技术在促进经济转型中具有不可替代的关键作用。依靠科技创新培育战略性新兴产业，激发经济增长的内生动力，是加快转型、实现新一轮经济繁荣的根本途径。
结构：政策支持+启示+工作思路
实例8
近年来，外资企业非正常撤离成为我国经济生活中一个引人注目的现象。据调查，过去五年有206家韩资企业从山东非正常撤离。这些企业落地却未生根，像候鸟一样在中国各地“飞”来“飞”去，显示出部分外资的投机性，他们的投资没有成为促进当地经济发展的稳固力量;而“候鸟现象”折射的深层问题是:作为招商引资主体的各级地方政府，工作思路有偏差，过于注重短期效应，忽视了持续发展。
结构：现象描述+原因分析
实例9
发展，是科学发展观的第一要义，是人民群众的迫切要求，是各级政府的首要任务。但现实中一些地区不顾环境影响和人民呼声，谋求片面发展和短期效益，搞焚林而田、竭泽而渔，给当地生态环境和人文风貌造成了毁灭性的破坏，这是违背科学发展观要求的。春秋时期管子就曾提出：“为人君而不能谨守山林菹泽草莱，不可立为天下王。”要实现我国社会的可持续发展，必须深刻理解、全面落实科学发展观的内涵要求，注重发展的协
调性和可持续性，统筹人与自然、经济与资源环境、经济与社会文化的发展，在保护好自然资源、生态环境和文化遗产的基础上推进经济建设。
结构：意义+面临问题+工作思路
实例10
预算公开一小步，政治文明一大步。四川白庙乡公开财政支出的举措，给各级政府预算公开立下了一个具有参照意义的标杆。要顺天应时，顺应社会舆-论的呼声和政府改革的规律，以预算信息的进一步公开作为提升我国财政信息透明度、建立阳光财政的最佳切入点和突破口，以此为契机，为阳光财政积累制度的素材，切实打破阳光财政建设的坚冰。
结构：重要作用+实例意义+工作思路
2016国家公务员考试申论考前必看10个结尾范例
实例1
西南旱灾的事实与以色列、云南省的经验告诉我们，提高水资源保障能力，不仅关系到农业生产、农民生计、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全，必须摆上经济社会发展的战略位置。******指出：兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。富民强国，必先兴水;而治水与发展农田水利，必须依靠科学。按照科学发展观要求，紧紧扭住提高水保障能力这个重点，全面掀起新一轮兴水利促发展的热潮，改善城乡
水资源配置，坚持人水和谐，必将有效提高阻挡旱魃肆虐的能力，促进社会和谐稳定发展。
结构：呼应开头+意义升华阐释+努力方向与趋势展望
实例2
公平正义是一个社会的粘合剂，正如温所说，比太阳还要有光辉。用有力的政府行为缩小收入差距的鸿沟，收入的公平必将把社会各个群体粘合得更紧密，实现整个社会的正义，让我们每个人沐浴在比太阳更强烈的光辉之下!
结构：意义升华阐释+努力方向+未来趋势展望
实例3
中华文化经典是先人智慧的结晶，承载着文明的果实。阅读经典，可以从中获得认识自我和社会的能力，汲取文明的甘露，获得创造的灵感。同时，那些深刻的精神财富也在阅读中得以传承。文明之河源远流长，我们需要从那些承载文明的经典中寻找真理的星光，为我们所承;在那些凝结前人智慧的书册中撷取创新的灵感，为我们所传。阅读经典，知而后行，以我们明智的行动让文明的长河更加富有生命力。
结构：意义升华阐释+努力方向+未来趋势展望
实例4
“千帆竞发，百舸争流。”在席卷全球的产业升级浪潮中，我省迎潮而立、顺流而动，做大做强现代服务业，就能把握发展先机，再创发展优势，在现代服务业的推动下发展得更好更快!
结构：引用名言+展望未来
实例5
“世界潮流，浩浩荡荡。”在当今社会人才竞争日趋激烈，科技进步日新月异的形势下，推进教育改革势在必行。各级政府要勇做推动职业教育改革发展的排头兵，发展一流职业教育，造就一流劳动者和实用人才，提升我国人力资源竞争力，在时代潮流中抢占领先位置!
结构：展望未来+努力方向
实例6
“幼吾幼以及人之幼”。教育者应有公平之心，让每一所学校平等发展，对每一个学生平等看待。温曾说，教育的目标就是让每一个孩子有学上、上好学，这是政府的重要职责。政府要切实履行这个职责，与教育者一道，推进改革创新，促进教育资源均衡配置，让公平的阳光照进教育领域的每一个角落，切实实现每一个孩子上好学的目标!
结构：引用名言+各职能部门责任
实例7
在人类历史的演进中，城市化意味着一种新的发展，人的创造力量的解放和财富源泉的涌流;一种新的生活，人的生活方式的变革和生活品质的提升;一种新的文明，人的道德精神的进步和人文价值的升华。按照马克思主义的核心理念，城市化的灵魂应是以人为本。践行以人为本的重心在于坚守社会的公平正义，在于维护公民的合法权益，在于保障弱势群体基本的生存条件和发展机会。因此，今后的城市化进程中，除了要努力开掘“管理者的财源”、打造“投资者的乐园”，更当努力建设“劳动者的家园”。
结构：总结深化+引用理论+努力方向
实例8
随着物欲诱惑的增多，我们的心灵就如一座座城市。城市的空间已经被日益高耸的混凝土森林所包围，所裹挟，所遮蔽。在信念的抵抗中，坚守崇高的道德法则，击退物欲的浊流，保持廉洁的本色;在精神的超拔中，突破灯红酒绿的重围，出淤泥而不染，追求健康的生活情调，还原生命的本真，这是一个领导干部应有的觉悟与操守。
结构：比拟深化+努力方向
实例9
有人说：“如果现在还不珍惜，最后一滴水将与血液等价”。水的节约，攸关人类的存亡。但我们相信，随着水资源价格改革的推进，以价格为杠杆，撬动全社会“清水无价”的意识和珍惜水、爱护水的行动，水与血液同价的情形必永远不会出现。
结构：引用并说明严重后果+意义升华+努力方向
实例10
生态文明是社会进步的必然选择，“森林大省”战略是我省生态建设的重要基石。我们要抓住历史机遇，加快转变林业发展方式，在发展中提质量、求效益，筑牢我远发展的生态基础;我们应着力改变行为方式，去积极影响生态，人人关注森林、发展森林，手种一片绿、心留一点香，在生态文明的高歌猛进中共建、共享绿色家园，保证经济社会的永续发展。
结构：意义升华+努力方向
2016申论万能公式2016-09-15 14:27 | #3楼
2016申论90分万能模板
在公务员考试中，一般情况下，考生行政职业能力测验的分数差距一般不会大，但申论就不同了，两个人相差十几分甚至几十分是很正常的事，所以能否写好申论，是公务员考试的关键
一、 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。
二、 各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。
三、 材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。
四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。
五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则 ，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。
申论万用句型、模板、题目
立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府 、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事 、加强安全生产建设 推进经济健康发展
第一段：开篇语
开篇点题，陈述现象和相应的政策
★随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热 －1―
点问题，引起强烈反响。
★ 近些年来， 。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。。。(现象，政策)
★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，(后面引出材料反映问题)
第二段：原因分析
★检视。。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，。。。。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。。。。
★现阶段我国的。。。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾;既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为： ★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先，。。。。;其次。。。。。。;再次。。。。。。;最后。。。。。。
★我国的。。。。。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现
第三段：提出对策 衔接句的写法：
★。。。，关键在于。有鉴于此，我国。。。。要进行一系列深层改革，要从。。和制度的改革做文章;观念、意识、思想要开放，要确立。。。全新的理念，创造。。。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
★树立，解决，。。。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。
★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，。。。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。。。的工作。
★当前和今后一个时期，加强。。。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。。。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。。文化、。。法制，。。科技，。。投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国。。。的明显好转。
★当前。。。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。
－2―
★要解决。。。问题，必须确保。。。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。。。方面采取有力措施。
结束段的写法：
综上所述/总而言之，有效解决。。。问题/建立。。。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
一、阅读概括的基本套路
注意是让概括“材料的主要内容”还是“材料反映的主要问题”。 “三遍四步法”:读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样?不同的材料之间有什么关系?
(一)对段落标号，勾画关键词或关键句。
1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。
2.关联词原则：比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”
3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。
经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。
(二)总结段落大意。
这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。
(三)分门别类
这一步很重要，千万不敢小觑。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。纵向：问题的表现;原因;措施。横向：问题的表现：积极方面和消极方面;正面和负面。问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因。措施：成绩和问题 (四)概括主要内容。
这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。
1.材料反映了……问题/反映的主要问题是……/说明了一个重要现象：
－3―
2.这个问题主要表现在：/这些问题主要体现为：/这个问题主要有以下几个表现：
3.造成这些问题的主要原因是：/主要是以下问题导致了这些现象的发生：/造成这个问题的原因是多方面的：/何以如此呢?/原因何在?(注意设问句的使用)
4.党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：/对这些问题的防治应该是多方面的：/必须采取有效措施防止类似问题再度发生。
如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。
二、提出对策的基本套路
(一)因果分析——查找问题根源的基本办法
在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。具体包括两个方面：
一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。
二是要坚持两点论，进行多项求异分析。我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因;要分析现实原因，还要分析历史原因;要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多-维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。
2015年申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决三农问题的两种思路，而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。换句话说，只要能够想到内外因关系原理，问题也就迎刃而解了。通过分析我们可以得出解决三农问题的第一种思路是“输血式”——即以国家扶持为主。具体的说就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。“输血式”的思路是要完善制度，为农民增收创造良好的制度环境;第二种思路是“造血式”——即以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。
这里需要强调的是，找到了两种思路并不代表就万事大吉了。题目还要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。那么这篇文章怎么写呢?有的考生按照这种思路展开：分为两部分，一是评价国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因;二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内
因。
这样的做答，虽然没有实质性错误，但是违反了辩证思维的根本法则，强调了内因和外因的对立性，忽视了内外因的统一性，因此，不可能得高分。正确的思路如下：
第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。
第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因;发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题(农民的各项权利和政治地位)，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。
第三部分：根据内外因相互作用原理，指出应把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。
再例如，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。
(二)利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条” 1.“万能八条”详解
(1)领导重视、提高认识
实行一把手负责制 建立健全领导问责制度 增强……的意识 倡导……的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
(2)加强宣传，营造氛围
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围
(3)教育培训、提高素质
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
(4)健全政策法规、完善制度
建立健全各项制度(法律)，做到有法可依
激励制度、惩罚制度、利益相关制度、分工制度、规则制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
(5)组织协调、形成机制
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制
(6)增加投入、依靠技术
在……方面，大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术，解决……问题
(7)加强监管、全面落实
加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱) 媒体监督(舆-论监督) 领导(上级)监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)”
8)总结反思、借鉴经验 总结……的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验 2.“万能八条”的经典案例 2015年6月29日，李毅中在《谈谈我国的安全生产问题》一文中指出，加强安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对万能八条应用的经典案例。
一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。(高度重视，提高认识的的经典应用)
二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。(加健全政策法规、完善体制的经典应用)
三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治乱。在人大会法工委等部门推动下，《刑法》和《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，查处失职渎职行为，还要严肃查处事故背后的权钱交易、官-商-勾-结等腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处落实情况进行督查。必须建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体系。把建立健全完善安全技术标准，作为安全生产法制建设的重要一环来抓。(健全政策法规、完善体制加强监管、全面落实，和组织协调、形成机制的经典应用)
四、落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆-论导向、政治保证等方面。明确支持两个责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的重要依据。(加强监管、全面落实的经典应用)
五、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。(依靠科技的经典应用)
六、增加安全投入，建立多元化的安全生产投入机制。除了落实好国家扶持资金外，主要依靠企业增加投入，提足用好安全费、维简费、折旧费;地方政府也应投入相应配套资金。(增加投入的经典应用) 七、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。实施“全民安全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全民安全意识，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育。特别要加强对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆-论监督和社会监督。充分发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。 (加强宣传，营造氛围;教育培训，提高素质和加强监管，全面落实的经典应用)
3.关于“万能八条”需要强调的一个问题
在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。“万能八条”能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
(三)解决问题的方法手段
法律手段
依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依
用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法
依据有关法律、法规来处理有关问题
通过有关法律程序(例如民事、刑事、行政诉讼、调解)来解决有关矛盾、争端
严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法
处理好“法治”与“人治”的关系
处理好法、理、情的关系
采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益
加快有关方面的立法步伐
加大普法教育力度，树立全民法治意识
深化司法制度改革
行政手段
1.制定机关政策、贯彻执行政策
2.实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理
3.改革行政审批运行机制，切实转变职能
4.推进行政民主化进程，实行透明管理
5.转变工作作风，改进工作方法
6.坚持实事求是的思想路线、群众路线
7.树立服务意识，提高办事效率
8.加强督办、查办，强调落实，提高执行力
9.加强信息工作，加速推进电子政务
10.重视调查研究，充分体察民意
11.重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会
12.营造良好的投资环境、社会环境
本文到此结束，希望对大家有所帮助。